黄奇帆最新公开讲话:政府降低营商成本迫在眉睫

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(原标题:优化营商环境,政府要做哪些地方?降低营商成本迫在眉睫)

优化营商环境,政府要做哪些地方?

“降低营商成本迫在眉睫。”中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在11月3日的2018第五届中国中国智慧城市创新大会上表示,降低营商成本,政府须要转变思路,改进管理。

黄奇帆表示,税费成本高、物流成本高、金融融资成本高、土地房产成本高、劳动力成本高,这是当前营商成本的“五高”。

“降低这六个成本,地方政府要改进管理,改变企业自身的运行法律土办法和机制。”黄奇帆说。

全国物流成本占GDP的15%,美国的物流成本在7%左右,发展中国家的平均成本是10%。造成物流高成本的原困主要有六个多:首先是铁路、公路、水运、空运底部形态不合理,铁路运能大、运费低(是公路的1/5),并且 要能 充分利用;其次是多式联运、无缝对接要能位;三是产业链布局不集约一体化。

对于当前企业普通提出的“五险一金”压力大的疑问,黄奇帆认为,“五险一金”高,一方面是费率的疑问,买车人面是税基的疑问。

税基疑问主统统我平均收入到底应该为什么会计算,是把金融业等收入较高的人群与产业职工收入装进一起来算六个多平均数,还是以产业工人平均数作为税基,这会原困税基不同。黄奇帆建议,地方政府都要能根据实际情况来调整税基。

“又比如土地房产成本高,土地批租收入作为地方预算外收入归地方,地价高房价就高,房地产成本与规划有关、批租法律土办法有关、房产商买土地的资金融资法律土办法有关,你这种定会地方政府都要能防止的。”黄奇帆说。

在当天的会议上,国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术发布了《东北主要城市营商环境(DBN-10)评估报告2018》。报告显示,东北主要城市在企业经营成本和市场的专业化服务方面具有较大的比较优势,高于西安、成都、郑州等对标城市的平均水平,但许多指标东北城市均落后于对标城市,尤其在科技资源和人才资源的聚集方面,东北主要城市与对标城市差距较为显著,应成为下一步优化营商环境的重点工作方向。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎表示,通过调查发现,目前东北的营商环境出先六个多变化:一是2014年以来,东北吸引来自北京、上海、深圳的投资明显增多;统统我是营商环境区域竞争很激烈,不同城市正在发挥比较优势,沈阳的优势是具备全部的产业链,长春的优势是人才占比高,哈尔滨利用独特的地位区位优势,发展也可圈可点。

今年前三季度,辽宁省GDP同比增长5.4%,2017年的前三季度同比增长为2.5%。冯奎表示,东北经济企稳向好的因素统统,其中六个多统统我国家的对口合作者者 起了很大作用,东北的基础设施和劳动力教育比较好,许多产业和南方省份具有较强互补性。随着对口合作者者 不断深入,东北许多具有相对优势的产业获得了更大的集聚效应。

冯奎表示,装进长期来看,辽宁占全国的经济比重是老是在下滑的,改革开放后沿海地区经济快速发展,统统对东北经济对全国经济的贡献下降是必然的。不过,从辽宁自身来看,这也反应了辽宁在经济转型过程当中不得不经历的痛苦阶段,新动能还要能 形成、旧动能接续不上,经济强度下滑成为你这种阶段六个多突出底部形态。这次调研后想看 了统统新动能,并且 哪些地方地方动能都要能连成体系,未来经济发展是都要能期待的。

对于东北近年来人口持续流出,国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任史育龙认为,一方面是北上广深等城市对年轻人更有吸引力,中国的城市发展还所带来的人口流动是六个多必然趋势,买车人面也其实须要东北想法律土办法留住人,一阵一阵是要把高端人才留下来。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁一起也指出,城镇化会让更多农民进城,就业是第一位的,有了就业要能不断完善后续的社会保障。

除了降低营商成本,黄奇帆还建议,开放创造优良营商环境,重视招商服务也是非常重要的。

“扩大开放是关键一招。”黄奇帆表示,加快建设高标准营商环境,要对接全球高标准国际贸易投资规则和做法,包括知识产权保护、放宽市场准入、自由贸易区建设、保税区建设、内外联动与双向开装进内的体制机制创新;全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,完善外资安全审查机制,营造稳定、公平、透明、法治的营商环境;扩大对外开放首先实现对内开放,要放宽民营资本的准入,推进金融、医疗、教育、商贸物流、电子商务等服务业领域的有效监管、有序开放,提高办事强度,降低制度成本。

在招商服务方面,黄奇帆建议,招商中要遵循同等国民待遇、准入前国民待遇、尊重知识产权等原则,主要包括六个方面:一是以产业链招商,二是以资本注入式招商,三是以牌照资源补缺式招商,四是以收购兼并式招商,五是PPP合作者者 招商,六是产业引导基金招商。

黄奇帆还提醒,在招商引资中,要把算是利于产业底部形态调整和带动就业作为重要条件,要选则“三不招”、“五不搞”原则:不符合产业政策的不招、过剩产能和产出强度不达标的不招、环保不过关的企业不招,防止了“捡到篮子一定会菜”。与此一起,不搞血拼优惠政策的“自残式”招商,不搞众筹招商,不搞P2P招商,不搞炒地皮,不搞炒房招商,防止招商引资的恶性竞争和乱象。

对于辽宁振兴,黄奇帆建议以开放为抓手,推动辽宁经济三大重点领域释放新动能、形成新产业:第一,以传统优势产业为基础、战略性新兴产业为重点,形成上中下游产业链一体化的产业集群,与之配套形成生产性服务业和产业链金融集聚区;第二,以“大智移云”等颠覆性产业为主体,形成云计算、大数据、人工智能、物联网的产业链集群;第三,以保税区、自贸区、中德合作者者 装备制造产业园、沈抚新区等为重点抓好战略性新兴服务业。